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重庆市固体废物管理“审管分离”显成效

发布人:系统管理员 发布日期:2015/6/16 来源:本站 浏览:次 字号:

权力运行机制“审管分离”,全国首次将第四方审计引入废电器基金审核,重庆积极尝试,加强创新,不断加强固体废物环境管理,取得较大成效,在近几年的危险废物管理规范化考核中皆排名前列。

打破“三权一体”实施审管分离。重庆市环保局理顺固体废物领域审批审核管理权力运行机制,打破原有审批、管理和执法“三权一体”的管理模式,全面落实“审管分离”。于2014年1月新设固体废物管理处,承担固体废物行政审批及管理工作的有关职能职责,固管中心承担固体废物环境管理的技术支撑工作,环境监察总队承担固体废物环境监管执法工作,并建立相互监督、相互支持、相互协调、信息共享的工作机制。

优化固体废物环境管理审批审核流程。重庆对照固废领域审批审核的有关规定,对现有的固废审批审核事项的工作流程进行梳理,制定了危险废物经营许可等4项行政审批的工作流程图,对其中的廉政重点环境或风险点制定了监管措施,明确了责任人,强化了对固废审批审核工作的廉政风险防控。同时建立权力清单,结合全市行政审批清理工作,开展了对固废领域审批审核事项全面清理专项行动,目前各项固废审批审核事项均已制定颁布了行政审批指南或审查规范,落实了办理时限承诺。

建成工业危险废物重点企业在线监控系统。目前,该系统可有效实现对重点危险废物经营单位贮存设施、利用处置设施、污染防治设施等重点区域进行在线视频监控,对焚烧设施的二燃室温度、烟气停留时间等关键工艺参数进行在线监控,及时掌握危险废物利用处置设施不正常运行情况,提高监管效率。在此基础上,该市还拟结合环保物联网的建设,进一步优化工业危险废物重点企业在线监控系统,实现危险废物转移全过程监控,提高监管能力。

首次将第四方审计引入废弃电器电子产品处理基金审核工作。为确保废弃电器电子产品拆解处理基金补贴审核的工作质量,重庆在委托第三方单位审核的基础上,采取竞争性谈判的方式,财政专门投入资金28万元,率先引入2家第四方独立单位对废弃电器电子产品拆解处理基金补贴审核结果进行审计,主要对第三方审核单位人员组织合理性、工作开展规范性、审核过程严谨性、材料收集全面性、审核结论科学性等方面进行审计考核,审计考核结果作为淘汰第三方审核单位的主要依据。这是全国首次将第四方审计引入废电器基金审核工作中,该工作的启动,将有效保障废电器基金审核质量,确保审核结果的公正性和准确性。

实施督查考核确保管理到位。多年来,重庆已将危险废物规范化管理等固废管理工作列入对区县年度考核重要内容,形成了“年初有任务布置、年底有绩效考核”的责任目标管理制度。下一步还将固废领域审批审核情况纳入危险废物规范化考核、固体废物专项检查等工作进行考核,每年定期对区县工作开展情况进行抽查,保障固废环境管理工作实施到位。

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